{"id":93630,"date":"2018-05-13T18:52:38","date_gmt":"2018-05-13T21:52:38","guid":{"rendered":"https:\/\/duploexpresso.com\/?p=93630"},"modified":"2018-05-23T22:55:19","modified_gmt":"2018-05-24T01:55:19","slug":"a-falsa-necessidade-de-privatizacao-da-eletrobras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/duploexpresso.com\/?p=93630","title":{"rendered":"A falsa necessidade de Privatiza\u00e7\u00e3o da ELETROBRAS"},"content":{"rendered":"

Por Paulo C\u00e9sar Ribeiro Lima, Para o Duplo Expresso<\/b><\/span><\/p>\n

A privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras \u00e9 uma falsa necessidade. O cerne da quest\u00e3o est\u00e1 na mudan\u00e7a de regime de cotas para o regime de produ\u00e7\u00e3o independente. Com essa mudan\u00e7a \u00e9 que a Eletrobras teria alta lucratividade independentemente de ser estatal ou privada.\u00a0<\/span><\/p>\n

A estatal e suas subsidi\u00e1rias formam a base do sistema nacional de gera\u00e7\u00e3o de energia hidrel\u00e9trica e, historicamente, sempre apresentaram lucros. S\u00e3o 48.000 megawatts de capacidade de gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica, o que representa 31% do total instalado no Brasil, e a maior transmissora da Am\u00e9rica Latina, com 78.000 quil\u00f4metros de linhas de transmiss\u00e3o, o que representa 48,9% da transmiss\u00e3o nacional. <\/span><\/p>\n

S\u00e3o ativos da ordem de R$ 300 bilh\u00f5es, dependendo do regime de aproveitamento dos bens da Uni\u00e3o, que na realidade s\u00e3o um grande tesouro p\u00fablico. O atual governo, em vez de promover o uso desse tesouro em benef\u00edcio dos brasileiros, transforma esses bens em um falso problema e, cria, artificialmente, uma falsa necessidade.<\/span><\/p>\n

Se, at\u00e9 2011, a Eletrobras era uma empresa que apresentava lucros sucessivos, mesmo com pol\u00edticas p\u00fablicas que beneficiavam os consumidores, resta claro que os preju\u00edzos da empresa, a partir de 2012, n\u00e3o s\u00e3o causados por \u201cinefici\u00eancia\u201d. Os preju\u00edzos e o endividamento foram causados por receitas n\u00e3o compat\u00edveis com as atribui\u00e7\u00f5es estabelecidas para o Grupo Eletrobras. Basta, ent\u00e3o, rever isso, sem qualquer necessidade de privatiza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Por decis\u00e3o de car\u00e1ter ideol\u00f3gico, e n\u00e3o t\u00e9cnico, o Poder Executivo enviou ao Congresso Nacional a Medida Provis\u00f3ria \u2013 MPV n\u00ba 814, de 2017, e o Projeto de Lei \u2013 PL n\u00ba 9.463, de 2018, que visam \u00e0 desestatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras e suas subsidi\u00e1rias.<\/span><\/p>\n

A MPV n\u00ba 814, de 2017, permite a prorroga\u00e7\u00e3o dos contratos de fornecimento de energia el\u00e9trica nos Sistemas Isolados, sendo reconhecida a insufici\u00eancia do prazo de 36 meses para regulamentar o processo licitat\u00f3rio para contrata\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica nesses sistemas; estende, at\u00e9 o exerc\u00edcio de 2018, a previs\u00e3o de reembolso das despesas com aquisi\u00e7\u00e3o de combust\u00edvel nas concess\u00f5es dos Sistemas Isolados; e revoga o \u00a7 1\u00ba do art. 31 da Lei n\u00ba 10.848\/2004, que exclui a Eletrobras e suas controladas do Programa Nacional de Desestatiza\u00e7\u00e3o \u2013 PND.<\/span><\/p>\n

Em suma, a MPV n\u00ba 814, de 2017, remove alguns empecilhos \u00e0 privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras e abre caminho para o PL n\u00ba 9.463, de 2018, que estabelece o modelo e as condi\u00e7\u00f5es para a privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras e suas subsidi\u00e1rias. Pelo modelo proposto, com a privatiza\u00e7\u00e3o, o Grupo ter\u00e1 direito a novas outorgas de concess\u00f5es de gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica pelo prazo de 30 anos.<\/span><\/p>\n

Para as novas outorgas de concess\u00e3o de gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica, haver\u00e1 pagamento de bonifica\u00e7\u00e3o e altera\u00e7\u00e3o do regime de cotas para o regime de produ\u00e7\u00e3o independente. Cerca de 17.120 megawatts (MW) de pot\u00eancia instalada ser\u00e3o objeto de mudan\u00e7a de regime, conforme mostrado na Tabela 1.<\/span><\/p>\n

\n

Tabela 1: Usinas que mudariam para o regime de produ\u00e7\u00e3o independente<\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
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Empresa<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Usina hidrel\u00e9trica<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Pot\u00eancia instalada (MW)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Garantia F\u00edsica<\/span><\/p>\n

(MW m\u00e9dios)<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Chesf<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Boa Esperan\u00e7a<\/span><\/p>\n<\/td>\n

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237,30<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

135,90<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Complexo Paulo Afonso-Moxot\u00f3<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

4.279,60<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.113,80<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Xing\u00f3<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

3.162,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.040,70<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Itaparica<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.479,60<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

911,10<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Sobradinho<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.050,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

531,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Furnas<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Corumb\u00e1 I<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

375,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

219,50<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Estreito<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.104,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

495,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Funil (RJ)<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

222,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

115,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Furnas<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.312,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

581,20<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Marimbondo<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.488,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

689,70<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Porto Col\u00f4mbia<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

328,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

186,10<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Itumbiara<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.082,00<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

964,30<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Total<\/b><\/span><\/p>\n<\/td>\n

<\/td>\n\n

17.120,00<\/b><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

8.983,30<\/b><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com dados da Eletrobras<\/span><\/p>\n

As usinas hidrel\u00e9tricas de Tucuru\u00ed I e II, Serra da Mesa, Marechal Mascarenhas de Morais e Curu\u00e1-Una, que totalizam pot\u00eancia instalada de 10.300 megawatts (MW), n\u00e3o mudariam de regime.<\/span><\/p>\n

As usinas que teriam que mudar de regime, nos termos do PL n\u00ba 9.463, de 2018, representam uma garantia f\u00edsica de 8.983,30 megawatts m\u00e9dios. Se essa energia for vendida a R$ 200,00 por megawatt-hora (MWh), a receita anual de gera\u00e7\u00e3o dessas usinas ser\u00e1 de R$ 15,5 bilh\u00f5es. <\/span><\/p>\n

Por meio da Resolu\u00e7\u00e3o Homologat\u00f3ria Aneel n\u00b0 2.107\/2016, no \u00e2mbito do processo de reajuste anual, foram homologadas as receitas anuais de gera\u00e7\u00e3o (RAGs) das usinas hidrel\u00e9tricas cujas concess\u00f5es foram prorrogadas em 2013, conforme mostrado na Tabela 2.<\/span><\/p>\n

Tabela 2: Receitas anuais de gera\u00e7\u00e3o das usinas hidrel\u00e9tricas da Eletrobras prorrogadas em 2013<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Fonte: Eletrobr\u00e1s<\/span><\/p>\n

De acordo com a Tabela 2, a RAG total para o ciclo 2016-2017 foi de apenas R$ 1,9 bilh\u00f5es, para uma garantia f\u00edsica da ordem de 7.600,60 megawatts m\u00e9dios, o que gera uma receita de R$ 28,59 por megawatt-hora (MWh).<\/span><\/p>\n

Dessa forma, os custos de opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o, encargos setoriais, transporte e compensa\u00e7\u00e3o financeira s\u00e3o uma RAG da ordem de R$ 28,59 por megawatt-hora. Deduzidos a RAG e um risco hidrol\u00f3gico de R$ 35,51 por megawatt-hora estimado pela pr\u00f3pria Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica \u2013 ANEEL, a receita l\u00edquida das usinas que mudariam de regime seria de R$ 10,5 bilh\u00f5es por ano.<\/span><\/p>\n

Desse valor, poderia ser subtra\u00eddo, ainda, um ter\u00e7o do valor adicionado \u00e0 concess\u00e3o pelos novos contratos e R$ 350 milh\u00f5es a serem destinados ao programa de revitaliza\u00e7\u00e3o do rio S\u00e3o Francisco, nos primeiros quinze anos, e R$ 250 milh\u00f5es, nos quinze anos seguintes. Estima-se, ent\u00e3o, que a receita l\u00edquida anual das usinas que mudariam de regime seria da ordem de R$ 9,4 bilh\u00f5es. Haver\u00e1, assim, um grande aumento nas receitas dessas usinas. <\/span><\/p>\n

Utilizando-se uma taxa de desconto de 8,5%, o valor presente l\u00edquido referente aos novos contratos de concess\u00e3o seria da ordem de R$ 90 bilh\u00f5es. Admitindo-se que a bonifica\u00e7\u00e3o seja dois ter\u00e7os do valor adicionado, seu valor seria da ordem de R$ 60 bilh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

No entanto, o PL n\u00ba 9.463, de 2018, n\u00e3o estabelece um valor m\u00ednimo para a bonifica\u00e7\u00e3o nem para o valor adicionado, ficando a cargo do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica – CNPE o estabelecimento desses valores. \u00c9 como se o Congresso Nacional entregasse um cheque em branco para o Poder Executivo.<\/span><\/p>\n

\u00c9 a proposta de altera\u00e7\u00e3o de regime que ir\u00e1 gerar um grande aumento de receitas e altas rentabilidades para a Eletrobras privada. Da\u00ed o interesse de investidores no aumento do capital social mediante subscri\u00e7\u00e3o p\u00fablica de a\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias e a valoriza\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es da Eletrobras, que dever\u00e3o ser objeto de oferta p\u00fablica secund\u00e1ria pela Uni\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Com a mudan\u00e7a de regime de cotas para o regime de produ\u00e7\u00e3o independente, a Eletrobras teria alta lucratividade independentemente de ser estatal ou privada. Com essa mudan\u00e7a de regime, tamb\u00e9m haveria interesse de investidores no aumento do capital social mesmo que ela continuasse estatal, a exemplo do que ocorreu com a Petrobr\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Ressalte-se, ainda, com rela\u00e7\u00e3o aos contratos de transmiss\u00e3o, que o PL n\u00ba 9.463, de 2018, estabelece que termo aditivo prever\u00e1 a incorpora\u00e7\u00e3o \u00e0 tarifa dos ativos vinculados a bens revers\u00edveis ainda n\u00e3o amortizados, n\u00e3o depreciados ou n\u00e3o indenizados pelo poder concedente, existentes em 31 de maio de 2000, o que ter\u00e1 repercuss\u00e3o nas tarifas pagas pelos consumidores.<\/span><\/p>\n

Nos termos dessa proposi\u00e7\u00e3o, se a Eletrobras for privatizada, ser\u00e1 criada sociedade de economia mista para manter sob controle da Uni\u00e3o a constru\u00e7\u00e3o e a opera\u00e7\u00e3o de usinas nucleares e a gera\u00e7\u00e3o, a transmiss\u00e3o e a comercializa\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica delas decorrente; e manter a aquisi\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de eletricidade da Itaipu Binacional por \u00f3rg\u00e3o ou entidade da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal. Isso representar\u00e1 novos custos para a Uni\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Registre-se, por fim, que o PL n\u00ba 9.463, de 2018, n\u00e3o define os gestores do programa Luz para Todos e da conta corrente Procel, o que pode gerar problemas e novos custos. Tamb\u00e9m n\u00e3o foi definido o agente comercializador da totalidade dos servi\u00e7os de eletricidade de Itaipu em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 Eletrobras, o que pode, ainda, gerar problemas e custos adicionais.<\/span><\/p>\n

O cen\u00e1rio mundial de gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica a partir de potenciais hidr\u00e1ulicos apenas confirma que, tecnicamente, n\u00e3o faz sentido privatizar a Eletrobras. Nos Estados Unidos, as grandes hidrel\u00e9tricas s\u00e3o operadas pelos Corpos de Engenharia do Ex\u00e9rcito ou pelo Minist\u00e9rio do Interior; no Canad\u00e1, as grandes hidrel\u00e9tricas s\u00e3o estatais; na Noruega, \u00e9 proibida a concess\u00e3o de aproveitamentos hidrel\u00e9tricos a empresas privadas; e, na China, as grandes hidrel\u00e9tricas tamb\u00e9m s\u00e3o do Estado.<\/span><\/p>\n

Em suma, criou-se no Brasil a falsa necessidade de privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobras e suas subsidi\u00e1rias para, aparentemente, fazer com que um patrim\u00f4nio, com valor da ordem de R$ 300 bilh\u00f5es, gere lucros privados. Nesse processo, o Estado receberia irris\u00f3rios R$ 12,2 bilh\u00f5es\u00b9 e os consumidores brasileiros seriam os geradores dos lucros privados, a partir do aumento da tarifa de energia el\u00e9trica.<\/span><\/p>\n

Nota do Duplo Expresso<\/b><\/span><\/p>\n

Paulo C\u00e9sar Ribeiro Lima <\/b>\u00e9 PhD em Engenharia pela Universidade de Cranfield, Ex-Consultor Legislativo do Senado Federal e Ex-Consultor Legislativo da C\u00e2mara dos Deputados. <\/i>\u00c9 comentarista do Duplo Expresso sobre Minas e Energia \u00e0s ter\u00e7as-feiras.<\/span><\/p>\n

Nota de rodap\u00e9<\/strong><\/p>\n

1<\/span> Dispon\u00edvel em https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/mercado\/2018\/02\/sem-certeza-com-eletrobras-governo-bloqueia-r-162-bi-do-orcamento.shtml<\/span><\/a>. Acesso em 5 de mar\u00e7o de 2018.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Em suma, criou-se no Brasil a falsa necessidade de privatiza\u00e7\u00e3o da Eletrobr\u00e1s e suas subsidi\u00e1rias para, aparentemente, fazer com que um patrim\u00f4nio, com valor da ordem de R$ 300 bilh\u00f5es, gere lucros privados. Nesse processo, o Estado receberia irris\u00f3rios R$ 12,2 bilh\u00f5es e os consumidores brasileiros seriam os geradores dos lucros privados, a partir do aumento da tarifa de energia el\u00e9trica.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":93635,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17,8,979,14,20,774],"tags":[932,929,931,56,930],"class_list":["post-93630","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analise-de-conjuntura","category-exclusivo","category-paulo-cesar-ribeiro-lima","category-politica-2","category-politica-internacional","category-tecnologia","tag-brasil","tag-eletrobras","tag-energia","tag-referendo-revogatorio","tag-soberania-nacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/93630","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=93630"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/93630\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/93635"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=93630"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=93630"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/duploexpresso.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=93630"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}