{"id":113033,"date":"2020-05-30T13:31:48","date_gmt":"2020-05-30T16:31:48","guid":{"rendered":"https:\/\/duploexpresso.com\/?p=113033"},"modified":"2020-06-01T19:42:37","modified_gmt":"2020-06-01T22:42:37","slug":"pandemia-teremos-uma-nova-chance-pos-2008","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/duploexpresso.com\/?p=113033","title":{"rendered":"Pandemia: teremos uma nova chance p\u00f3s 2008?"},"content":{"rendered":"

Por Helio Silveira\u00b9, Gustavo Galv\u00e3o\u00b2 e Rog\u00e9rio Lessa\u00b3<\/strong><\/p>\n

\u201cAssim como os tr\u00eas reis magos
\n<\/span><\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Que seguiram a estrela-guia
\n<\/span><\/em> \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A bandeira segue em frente
\n<\/span><\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Atr\u00e1s de melhores dias\u201d
\n<\/span><\/em>\u00a0 Bandeira do Divino – Ivan Lins*<\/span>
\n<\/sup><\/em><\/p>\n

Os autores desse artigo advertem: austeric\u00eddio faz mal \u00e0 sa\u00fade! Um Estado Funcional pode n\u00e3o descobrir a cura para o covid-19, mas n\u00e3o poder\u00e1 procrastinar ou restringir recursos para ela e para amenizar o descalabro econ\u00f4mico!\u00a0<\/i><\/b><\/p>\n

Em 05 de outubro de 2018 apresentamos nosso quarto artigo da s\u00e9rie \u201c99% Uni-vos!\u201d –\u00a0 Nem a escassez, nem o excesso, mas o exato<\/a><\/i> . Nele tratamos do tamanho do Estado necess\u00e1rio aos 99% do mundo: nem o M\u00ednimo, nem o M\u00e1ximo, mas o Estado Funcional \u2013 o do Pleno Emprego, Cidadania e Bem-Estar Social.<\/p>\n

\u00a0<\/b>O Estado Funcional:<\/b><\/p>\n

O Estado Funcional<\/b> atua de forma a levar e a manter a economia no pleno emprego e no est\u00e1gio \u00f3timo do desenvolvimento econ\u00f4mico, mantendo o giro dos neg\u00f3cios no ponto eficaz.<\/p>\n

A efic\u00e1cia do Estado (pela \u00f3tica desenvolvimentista\/socialdemocrata) faz-se presente quando consegue ele ser o mediador de rendas, quando equilibra a instabilidade do investimento privado e quando tende a distribuir a renda de forma equ\u00e2nime. Ou seja, quando atua de forma Funcional<\/b>, isto \u00e9, no sentido inverso ao ciclo econ\u00f4mico: gastando mais que o necess\u00e1rio quando houver desaquecimento econ\u00f4mico, de forma atenta e eficaz, para retirar excesso de recursos nos momentos de alta utiliza\u00e7\u00e3o da capacidade instalada; e agindo de forma fiscal e monet\u00e1ria restritiva, com rigor, no momento em que o excesso do cr\u00e9dito privado incita ao endividamento das empresas e dos assalariados, formando bolhas nos mercados e dando clara indica\u00e7\u00e3o de alerta de uma pr\u00f3xima invers\u00e3o do ciclo econ\u00f4mico.<\/p>\n

J\u00e1 a defini\u00e7\u00e3o dos liberais cl\u00e1ssicos para a economia \u00e9 a busca da aloca\u00e7\u00e3o eficiente dos recursos escassos com o fim de otimizar o bem-estar da sociedade. Eles refor\u00e7am pelo pressuposto que o Estado precisa ser parcimonioso no uso dos recursos ditos limitados. Em outras palavras, equil\u00edbrio fiscal e presen\u00e7a m\u00ednima do Estado para dar liberdade (m\u00e1xima) de atua\u00e7\u00e3o aos agentes econ\u00f4micos.<\/p>\n

Por esta concep\u00e7\u00e3o, o setor privado deixado livre auto-regula-se, e seria eficiente para levar a economia \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o \u00f3tima dos recursos escassos, mas n\u00e3o ao Pleno Emprego, j\u00e1 que admitem a perman\u00eancia de um \u201cnecess\u00e1rio ex\u00e9rcito de reserva de m\u00e3o-de-obra\u201d (desempregados). Em outras palavras, advogam o Estado M\u00ednimo para o social e M\u00e1ximo para eles<\/b>.<\/p>\n

No entanto, apesar de toda autossufici\u00eancia e autorregula\u00e7\u00e3o, quebraram e foram sustentados pelo Estado em 2008, repetindo o que ocorrera em 1929.<\/p>\n

O mundo p\u00f3s-2008<\/b><\/p>\n

Assistimos desde a crise de 2008 a n\u00edtida separa\u00e7\u00e3o das duas concep\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas.<\/p>\n

No lado Oriental, houve forte desenvolvimento inclusivo! Registramos isso\u00a0 <\/i>Dois Caminhos p\u00f3s 2008: Liberalismo x Desenvolvimentismo<\/i><\/a>.<\/i><\/p>\n

J\u00e1 no bloco Ocidental, apesar da forte atua\u00e7\u00e3o do Estado\/Banco Central em 2008 para salvar o sistema financeiro (e consequentemente a economia), vimos que o resultado foi baixo crescimento econ\u00f4mico, forte concentra\u00e7\u00e3o de renda e desemprego.<\/p>\n

\u00c9 sabido que, nesse per\u00edodo, em especial nos EUA, o dinheiro doado pelos Bancos Centrais (\u201cquantitative easy<\/i>\u201d) para os bancos e empresas privadas foi direcionado para compra das suas pr\u00f3prias a\u00e7\u00f5es. Ao fazer isso, aumentam o lucro por a\u00e7\u00e3o, devido \u00e0 redu\u00e7\u00e3o de seu n\u00famero, valorizando-as em mercado. N\u00e3o por acaso, os \u00cdndices Dow Jones e S&P 500 valorizaram por 11 anos at\u00e9 o ajuste de 2020.<\/p>\n

Ent\u00e3o, o bloco Ocidental n\u00e3o manteve o Estado como promotor do desenvolvimento atrav\u00e9s de pol\u00edticas fiscais. Ao contr\u00e1rio, optou pela obsess\u00e3o liberal na busca do equil\u00edbrio fiscal. Tudo o que conseguiram foi um baixo crescimento e desemprego e\/ou empregos precarizados.<\/p>\n

Brasil<\/b><\/p>\n

No Brasil, passamos pela crise de 2008 sem consequ\u00eancias relevantes, gra\u00e7as \u00e0 boa atua\u00e7\u00e3o do Estado e suas institui\u00e7\u00f5es financeiras p\u00fablicas (BNDES\/BB\/CEF), mas tamb\u00e9m pela in\u00e9rcia final do boom<\/i> das commodities<\/i>. Entretanto, em 2016, como reflexo do fim das condi\u00e7\u00f5es favor\u00e1veis externas, fomos submetidos por governos liberais a medidas preconizadas no programa\u00a0 Ponte para o Futuro<\/em><\/a>, que nos levaram a reformas austericidas na legisla\u00e7\u00e3o trabalhista e outras, culminando com o tratamento letal legalmente garantido pela EC95 (a EC da morte!) que fixou um teto para o gasto p\u00fablico at\u00e9 2036 – 20 anos.<\/p>\n

Enfim, amargamos desde 2015, baixo crescimento, desemprego e, agora em 2020, infelizmente, estamos diante de uma pandemia provocando mortes e, por consequ\u00eancia, agravando uma crise econ\u00f4mica mundial e do petr\u00f3leo.<\/p>\n

O que \u00e9 o Estado Funcional e quais s\u00e3o suas pol\u00edticas econ\u00f4micas?<\/b><\/p>\n

Simplesmente \u00e9 o desenvolvimentismo funcional inclusivo (ou socialdemocracia) atrav\u00e9s da alavancagem do crescimento real. Pr\u00e1ticas desenvolvimentistas, como o Plano Marshall, recuperaram a Europa no p\u00f3s-guerra. Tamb\u00e9m promoveram, nos EUA, os anos dourados do P\u00f3s-guerra, a partir do governo do presidente Roosevelt, at\u00e9 os anos 70.<\/p>\n

Mas ent\u00e3o, por que os empres\u00e1rios ocidentais rejeitam tais governos e pr\u00e1ticas econ\u00f4micas que recuperaram a Europa e promoveram crescimento com Roosevelt, nos EUA, e aqui no Brasil, com Get\u00falio?<\/p>\n

\u201cFazer o que tem que ser feito. Gastar o que for necess\u00e1rio! \u201d<\/i><\/b><\/p>\n

\u00a0<\/i><\/b>Mostramos em\u00a0 A sa\u00edda da crise ao alcance da m\u00e3o<\/i> (I)<\/a>\u00a0 e em\u00a0 A sa\u00edda da crise ao alcance da m\u00e3o (II)<\/a><\/em>\u00a0 que o Estado Funcional utiliza as pr\u00e1ticas das Finan\u00e7as Funcionais, ou seja, um Estado Soberano emissor de sua moeda, tem ampla for\u00e7a de utiliza\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas econ\u00f4micas, sem restri\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria. Assim, pode realizar \u201co que tem que ser feito\u201d<\/i><\/b>, ou seja, em uma emerg\u00eancia, pode e deve gastar o que for necess\u00e1rio para salvaguardar sua popula\u00e7\u00e3o. Em situa\u00e7\u00e3o de crise, pode atuar contra a corrente para minimizar ou eliminar a adversidade. Em per\u00edodos normais pode utilizar seus instrumentos para promover o desenvolvimento e levar a Economia ao Pleno Emprego e Cidadania.<\/p>\n

Kalecki explica, como reproduzimos no primeiro artigo acima, que os empres\u00e1rios aceitam de muito bom grado o aux\u00edlio governamental nas crises, mas t\u00e3o logo saem delas, eles n\u00e3o querem a continuidade do governo atuando na economia. Sabem por qu\u00ea? Porque eles at\u00e9 abrem m\u00e3o da total maximiza\u00e7\u00e3o dos lucros em uma situa\u00e7\u00e3o de Pleno Emprego para n\u00e3o perderem o poder pol\u00edtico<\/b>.<\/p>\n

N\u00e3o foi isso que ocorreu nos governos populares e desenvolvimentistas da Europa no p\u00f3s-guerra e de Get\u00falio\/Roosevelt?\u00a0 N\u00e3o foi o que aconteceu no p\u00f3s-2008? Por que a Uni\u00e3o Europeia, os EUA e o Brasil hoje amargam baixo crescimento e hoje tremem diante de uma terr\u00edvel pandemia que mata e agrava a crise mundial? Porque ao se acostumarem com pol\u00edticas austericidas, relutam em partir para o que tem que ser feito: \u201cGastar o que for necess\u00e1rio\u201d<\/i><\/b> ?<\/p>\n

Ent\u00e3o 99%, uni-vos!<\/b><\/p>\n

Conscientizemo-nos de que s\u00f3 as pr\u00e1ticas desenvolvimentistas, com a presen\u00e7a do Estado Funcional, ajudar\u00e3o a economia a minimizar os efeitos negativos da pandemia nas \u00e1reas econ\u00f4micas e sa\u00fade. Concomitantemente, t\u00e3o logo, com a Gra\u00e7a Infinita, passe esta trag\u00e9dia, minimizar os efeitos mal\u00e9ficos da doen\u00e7a, continuar a luta da recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e levar a economia ao pleno emprego e cidadania<\/b>! Isto s\u00f3 ser\u00e1 um sonho e apenas uma lembran\u00e7a de anos felizes se n\u00e3o houver uma ampla conscientiza\u00e7\u00e3o dos 99% contra os dogmas liberais! Ser\u00e1 sonho se n\u00e3o aprenderem o que aconteceu no p\u00f3s-2008.<\/p>\n

O mundo todo est\u00e1 em sofrimento com a pandemia, mas a China, um estado funcional, inicialmente fortemente atingida, parece mostrar sinais de recupera\u00e7\u00e3o e j\u00e1, utilizando sua for\u00e7a industrial fornece respiradores e m\u00e1scaras protetoras para o mundo!\u00a0 No entanto, o bloco Ocidental ainda n\u00e3o partiu efetivamente para o combate e os gastos necess\u00e1rios.<\/p>\n

Como<\/b> o Estado Funcional pode enfrentar o desemprego brutal na guerra contra a Pandemia no Brasil?<\/b><\/p>\n

Lamentavelmente, um governo formado por liberais e financistas, como o Ministro Paulo Guedes e sua equipe, dificilmente far\u00e1 todo o necess\u00e1rio para supera\u00e7\u00e3o da crise. O Congresso, por sua vez, parece referendar a reforma trabalhista precarizante.Teremos de vencer \u00e1rduas batalhas pol\u00edticas, mas salientamos de novo: em primeira inst\u00e2ncia, \u00e9 necess\u00e1rio GASTAR, sem restri\u00e7\u00e3o e sem titubeio burocr\u00e1tico, o necess\u00e1rio para fazer o que tem que ser feito, pensando \u00fanico e exclusivamente salvar o ser humano! O recurso, conforme explicamos, se emite<\/b>! O excesso e a corre\u00e7\u00e3o e malfeitos dever\u00e3o ser tratados ap\u00f3s a Gra\u00e7a do Divino nos iluminar! Mas os malfeitos, dever\u00e3o ser denunciados t\u00e3o logo sejam percebidos!<\/p>\n

Da mesma forma que existe uma quebra instant\u00e2nea, acontece uma ociosidade da capacidade instalada instant\u00e2nea! Para acalmar os liberais ortodoxos, lembramos que a imensa capacidade ociosa e a recess\u00e3o instant\u00e2nea provocam uma tend\u00eancia \u00e0 uma defla\u00e7\u00e3o nos bens n\u00e3o essenciais, a despeito de algum ou outro cuja demanda tenha sido aumentada na excepcionalidade. Exemplo? Respiradores, m\u00e1scaras e luvas pl\u00e1sticas! Ent\u00e3o n\u00e3o haver\u00e1 subida de pre\u00e7os generalizada exceto se a log\u00edstica colapsar.<\/p>\n

Ent\u00e3o, gastar \u00e9 preciso!<\/b> Ao eliminar essa restri\u00e7\u00e3o podemos pensar a log\u00edstica de guerra contra a pandemia. A t\u00edtulo de sugest\u00e3o e contribui\u00e7\u00e3o, propomos as medidas operacionais essenciais a seguir, n\u00e3o em \u201cpasso a passo\u201d<\/i><\/b>, mas concomitantes.<\/p>\n

– Primordial: utilizar a coopera\u00e7\u00e3o das esferas administrativas de cima para baixo (governadores, prefeitos e associa\u00e7\u00f5es e\/ou comit\u00eas<\/b> de bairro);<\/p>\n

– Operacionalmente, fazer pol\u00edticas emergenciais na sa\u00fade, requisitar empresas para se adaptarem para produzir respiradores, m\u00e1scaras, luvas e testes.<\/p>\n

– Governo Central: bancar rendas emergenciais mensais por meses ou anos com longo prazo de car\u00eancia, a \u201cjuro zero\u201d, para os mais necessitados, tanto pessoas como empresas. No limite, dependendo da gravidade do p\u00f3s-crise, a possibilidade de perd\u00e3o de d\u00edvidas e distribu\u00ed-las atrav\u00e9s de bancos p\u00fablicos.<\/p>\n

– Concentrar esfor\u00e7os de guerra e recursos na log\u00edstica dos transportes, fornecer alimentos e medicamentos atrav\u00e9s de volunt\u00e1rios capacitados, fazer alojamentos para doentes e alojamentos para popula\u00e7\u00e3o de rua, fazer a\u00e7\u00f5es nas \u00e1reas carentes. As For\u00e7as Armadas poder\u00e3o coordenar e organizar a\u00e7\u00f5es com a coopera\u00e7\u00e3o da sociedade civil organizada;<\/p>\n

– Implantar o instrumento Empregador de \u00daltima Inst\u00e2ncia (EUI) –\u00a0 com adiantamentos de rendas, enquanto do per\u00edodo de isolamento, para trabalhos presentes (poss\u00edveis) e futuros de recupera\u00e7\u00e3o no p\u00f3s-pandemia;<\/p>\n

– Usar o protagonismo dos bancos p\u00fablicos (principalmente BNDES). Os bancos privados j\u00e1 foram beneficiados com a compra de seus t\u00edtulos il\u00edquidos pelo BC. Agora, dado o aux\u00edlio recebido, deveriam ser chamados a colaborar.<\/p>\n

– Refor\u00e7ar o papel e a\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias das empresas p\u00fablicas – BNDES\/BB\/CEF\/PETROBRAS\/CORREIOS. Elas n\u00e3o demandam recursos p\u00fablicos, ao contr\u00e1rio, geram lucro. E quando privatizadas perdem qualidade, como vimos no caso da Vale.<\/p>\n

Li\u00e7\u00f5es a aprender em caso de vit\u00f3ria da Humanidade!<\/i><\/b><\/p>\n

Finan\u00e7as Funcionais mostram que o gasto p\u00fablico \u00e9 necess\u00e1rio e essencial. Gastar em: sa\u00fade (SUS) \/ educa\u00e7\u00e3o ampla \u2013 aprendamos que excesso de m\u00e9dicos, enfermeiros, profissionais de limpeza e professores bem remunerados mesmo batendo cabe\u00e7a em hospitais e escolas \u00e9 o ex\u00e9rcito moral de reserva civil de \u00e9pocas de crise. Sim, gastar em atendimento de sa\u00fade e educacionais gerais e gratuitas (filas nunca mais!), de forma que planos de sa\u00fade reduzam muito seus pre\u00e7os ou percam suas fun\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Ent\u00e3o, aprendamos e fa\u00e7amos no p\u00f3s-pandemia, se a Gra\u00e7a do Divino nos conceder:<\/p>\n

– Fortalecimento e Expans\u00e3o do SUS;<\/p>\n

– Legisla\u00e7\u00e3o Trabalhista recuperada em benef\u00edcio do trabalhador;<\/p>\n

– Seguridade Social, de novo recuperada, restabelecida e fortalecida;<\/p>\n

– O Plano de Desenvolvimento Estrat\u00e9gico voltado ao PLENO EMPREGO e CIDADANIA em todos os quadrantes do Globo Redondo (pleonasmo necess\u00e1rio!)!<\/p>\n

– Revogar o EC95!<\/p>\n

A chance p\u00f3s 2008<\/b><\/p>\n

Sim! A segunda chance: metade da humanidade n\u00e3o aprendeu com as li\u00e7\u00f5es de 2008. Se o Estado teve incomensur\u00e1veis recursos para salvar e manter a alta rentabilidade dos bancos privados e grandes empresas (o 1%), por que n\u00e3o os 99%? Se a humanidade se salvar, e se salvar\u00e1, que leve em considera\u00e7\u00e3o que o Estado tem que ser Funcional para os 100%!<\/p>\n

Podemos esperar que, se o Estado for Funcional, \u00e9 poss\u00edvel que algumas restri\u00e7\u00f5es do isolamento fiquem definitivas, tal como o \u201ctrabalho em casa\u201d, contribuindo talvez para desconcentrar o espa\u00e7o urbano!<\/p>\n

Mas, um aviso aos incautos, n\u00e3o se deixem levar pelo controle social! Talvez o pior efeito colateral poss\u00edvel de uma pandemia eliminada.<\/p>\n

99% UNI-VOS!<\/b><\/p>\n

PS1<\/sub>: Este artigo foi escrito entre a Semana Santa e o 1\u00ba de maio de 2020, \u00e9poca de reflex\u00e3o em paix\u00e3o e regenera\u00e7\u00e3o! Os autores anseiam por uma solu\u00e7\u00e3o para a pandemia pela Gra\u00e7a do Divino e pelo trabalho da \u00e1rea dos profissionais da Sa\u00fade! N\u00e3o sendo versados em medicina, desejariam que a solu\u00e7\u00e3o fosse, talvez, pelo plasma humano! Humano salvando humano!<\/p>\n

PS2<\/sub>: Refer\u00eancia b\u00edblica do Divino, \u201c\u2013 Crescei e vos multiplicai\u201d n\u00e3o, n\u00e3o se refere \u00e0 escassez. Ele pediu para nos multiplicarmos e n\u00e3o para que nos dividamos, para n\u00e3o nos diminuirmos.<\/p>\n

1<\/sup> Economista aposentado do BNDES<\/span><\/p>\n

2<\/sup> Economista do BNDES, doutor em Economia pela UFRJ<\/span><\/p>\n

3<\/sup> Jornalista<\/span><\/p>\n

*<\/sup>Bandeira do Divino<\/a> – Ivan Lins<\/span><\/p>\n

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