{"id":109189,"date":"2019-12-02T16:27:32","date_gmt":"2019-12-02T19:27:32","guid":{"rendered":"https:\/\/duploexpresso.com\/?p=109189"},"modified":"2019-12-02T16:27:32","modified_gmt":"2019-12-02T19:27:32","slug":"brasil-x-eua-divergencias-nos-acordos-climaticos-globais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/duploexpresso.com\/?p=109189","title":{"rendered":"Brasil x EUA: diverg\u00eancias nos acordos clim\u00e1ticos globais"},"content":{"rendered":"

Por Gustavo Galv\u00e3o,\u00a0Paulo Cesar Ribeiro Lima,\u00a0Pedro Augusto Pinho e\u00a0Felipe Quintas<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Os acordos clim\u00e1ticos globais s\u00e3o assunto de acaloradas discuss\u00f5es em f\u00f3runs pol\u00edticos pela internet. Infelizmente, essa discuss\u00e3o praticamente n\u00e3o existe na grande imprensa mundial, que coloca como um consenso a posi\u00e7\u00e3o majorit\u00e1ria proposta pelos pa\u00edses mais desenvolvidos.<\/span>
\nEsse assunto \u00e9 muito importante porque pode significar o bloqueio do desenvolvimento de alguns pa\u00edses ou grandes oportunidades para o desenvolvimento, em decorr\u00eancia das mudan\u00e7as nos padr\u00f5es de produ\u00e7\u00e3o, consumo e exporta\u00e7\u00e3o de energia.<\/span><\/p>\n

A parte mais acalorada do debate \u2013 se o aquecimento \u00e9 decorrente ou n\u00e3o de a\u00e7\u00e3o do homem \u2013 n\u00e3o nos interessa. O que interessa \u00e9 que todos os governos signat\u00e1rios do acordo aceitam que sim. Portanto, o que avaliamos \u00e9 se o acordo \u00e9 bom ou ruim para o Brasil e, caso seja ruim, qual deveria ser nossa posi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O primeiro ponto a ser colocado \u00e9 que o Brasil \u00e9 um dos pa\u00edses como menor polui\u00e7\u00e3o per capita, tanto em n\u00edveis hist\u00f3ricos quanto no presente. Todavia, o Brasil \u00e9 um dos pa\u00edses que aceitaram uma das metas mais ambiciosas no Acordo de Paris, realizado no meio do impeachment da Dilma, quando o Brasil n\u00e3o tinha um governo. Por si s\u00f3, isso poderia justificar que o povo brasileiro decida que este acordo n\u00e3o seja leg\u00edtimo.<\/span><\/p>\n

De fato, as metas agressivas, com que o Brasil se comprometeu, fazem com que nos tornemos definitivamente o pa\u00eds mais verde do mundo, em termos de emiss\u00e3o de gases de efeito estufa. As metas dos pa\u00edses desenvolvidos, em termos per capita, s\u00e3o rid\u00edculas, comparadas \u00e0s brasileiras. \u00c9 como se a contribui\u00e7\u00e3o e o esfor\u00e7o deles sejam relativamente insignificantes. Ou seja, eles poluem, n\u00f3s limpamos.<\/span><\/p>\n

Isso significa que esses acordos clim\u00e1ticos globais foram criados para impedir o desenvolvimento dos pa\u00edses em desenvolvimento, como muitos dizem? \u00c9 dif\u00edcil responder a essa pergunta com seguran\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o aos pa\u00edses mais pobres do mundo, na \u00c1frica ou em outras regi\u00f5es menos favorecidas, os acordos tendem a ser positivos porque, dada a dificuldade de esses pa\u00edses superarem o colonialismo informal que ainda os domina, o consumo per capita de energia \u00e9 m\u00ednimo, e eles n\u00e3o precisam cumprir metas ambiciosas.<\/span><\/p>\n

Por outro lado, foi prometido a eles ganharem um pouco de investimentos desde que com foco ambiental. N\u00e3o sabemos se eles est\u00e3o recebendo como o prometido. O Primeiro Mundo costuma n\u00e3o cumprir seus compromissos com o Terceiro Mundo. Esses compromissos geralmente viram letra morta.<\/span><\/p>\n

Mas podemos dizer que n\u00e3o seja verdade que os acordos globais contra o aquecimento global t\u00eam como objetivo prejudicar os pa\u00edses pobres do mundo como a \u00c1frica. Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s pot\u00eancias emergentes do mundo em desenvolvimento, como as pot\u00eancias da Eur\u00e1sia e o Brics, j\u00e1 n\u00e3o podemos dizer o mesmo.<\/span><\/p>\n

Em teoria, as refer\u00eancias modernas oficiais ao aumento da concentra\u00e7\u00e3o de carbono e seus impactos clim\u00e1ticos surgem no ano 1962, em Instituto de Pesquisa no Hava\u00ed, e, na d\u00e9cada seguinte, com o Clube de Roma, acusado de ser apoiado pelos maiores bilion\u00e1rios defensores do movimento neomalthusiano mundial que visa parar o crescimento populacional.<\/span><\/p>\n

Algumas disserta\u00e7\u00f5es das melhores universidades brasileiras sobre o assunto:<\/span><\/p>\n

tcc.sc.usp.br\/tce\/disponiveis\/8\/8021101\/tce-29042016-114013\/publico\/2015_HenriqueCagnotto.pdf<\/span><\/a><\/p>\n

teses.usp.br\/teses\/disponiveis\/8\/8137\/tde-12022014-122211\/publico\/2013_AnaPaulaSalviatti_VCorr.pdf<\/span><\/a><\/p>\n

historia.uff.br\/stricto\/td\/1919.pdf<\/span><\/a><\/p>\n

pct.capes.gov.br\/teses\/2011\/33003017080P0\/TES.PDF<\/span><\/a><\/p>\n

tiagomarino.com\/continentes\/index.php\/continentes\/article\/view\/8\/7<\/span><\/a><\/p>\n

historia.uff.br\/stricto\/td\/1919.pdf<\/span><\/a><\/p>\n

Essas pol\u00edticas ambientalistas globais foram ganhando corpo at\u00e9 se tornarem uma febre no final dos anos 1980. N\u00e3o podemos avaliar se este aquecimento \u00e9 ou n\u00e3o verdadeiro e qual a suas causas, porque n\u00e3o somos f\u00edsicos. Mas, apesar de terem sido apoiadas e financiadas pelos principais bilion\u00e1rios globais, podemos afirmar que essa teoria \u00e9, em tese, favor\u00e1vel para os pa\u00edses em desenvolvimento, inclusive para o Brasil, pelo simples motivo de os culpados estarem principalmente nos pa\u00edses ricos. e que esses devem ajudar os pa\u00edses pobres.<\/span><\/p>\n

Ajudar como? Ajudar concedendo recursos externos, divisas, que s\u00e3o extremamente escassas nos pa\u00edses mais pobres. Sem contar que a maioria desses pa\u00edses s\u00e3o importadores de hidrocarbonetos, portanto benefici\u00e1rios da redu\u00e7\u00e3o do consumo e, em consequ\u00eancia, do pre\u00e7o do petr\u00f3leo, se, de fato, \u00e9 s\u00e9rio o interesse em reduzir o consumo de hidrocarbonetos nos pa\u00edses desenvolvidos.<\/span><\/p>\n

Sem falar ainda que os pa\u00edses pobres s\u00e3o os maiores prejudicados pelo aquecimento, se \u00e9 que ele \u00e9 real, em todos os aspectos, n\u00e3o s\u00f3 porque ele aumenta a seca nos tr\u00f3picos e a inunda\u00e7\u00e3o pela \u00e1gua do mar, como a \u00e1rea agr\u00edcola e a produtividade agr\u00edcola v\u00e3o aumentar nos pa\u00edses ricos, que s\u00e3o muito frios, com preju\u00edzo para as exporta\u00e7\u00f5es dos pa\u00edses pobres.<\/span><\/p>\n

Se realmente acontecer um aquecimento global, o aumento da \u00e1rea agricultur\u00e1vel na R\u00fassia e no Canad\u00e1 ser\u00e1 colossal e deve aumentar a produtividade tamb\u00e9m nos Estados Unidos da Am\u00e9rica (EUA) e Europa.<\/span><\/p>\n

Ao menos nas apar\u00eancias, as vantagens para os pa\u00edses pobres eram completamente inquestion\u00e1veis no Protocolo de Kyoto, que foi realizado em 1998. Todos os \u00f4nus eram sobre os pa\u00edses ricos, e a maioria dos benef\u00edcios eram para pa\u00edses pobres, que receberiam por n\u00e3o poluir.<\/span><\/p>\n

Em princ\u00edpio, n\u00e3o poluir n\u00e3o significa n\u00e3o se industrializar e n\u00e3o desenvolver a agricultura, como dizem alguns. N\u00e3o industrializar e n\u00e3o desenvolver a agricultura eles j\u00e1 fazem hoje em raz\u00e3o do baix\u00edssimo crescimento. A maioria dos pa\u00edses pobres n\u00e3o consegue sair da sua condi\u00e7\u00e3o de mis\u00e9ria com o atual sistema econ\u00f4mico e pol\u00edtico internacional. As incr\u00edveis exce\u00e7\u00f5es s\u00e3o apenas isso: exce\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Na pior das hip\u00f3teses, a maioria dos pa\u00edses pobres iria ganhar dinheiro para fazer o que eles j\u00e1 fazem: nada, em sua estagna\u00e7\u00e3o secular. No caso dos pa\u00edses com mais for\u00e7a, como China e \u00cdndia, n\u00e3o haveria qualquer penalidade por eles se industrializarem. E, ao contr\u00e1rio, haveria aumento dos custos para a ind\u00fastria dos pa\u00edses ricos e, consequentemente, aumento da competitividade industrial nos pa\u00edses em desenvolvimento.<\/span><\/p>\n

Foi exatamente por isso, por beneficiar (em potencial quando estivesse em pleno vigor) a industrializa\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses em desenvolvimento (China) que, a partir do final da d\u00e9cada de 2000, os EUA e outros pa\u00edses, como Canad\u00e1, disseram N\u00c3O ao Protocolo de Kyoto.<\/span><\/p>\n

Por que ent\u00e3o alguns intelectuais, apresentando-se defensores dos pa\u00edses pobres, queriam se insurgir contra o Protocolo de Kyoto dizendo que esse tinha como objetivo fechar as portas para a industrializa\u00e7\u00e3o dos subdesenvolvidos? Certamente isso \u00e9 decorrente de desinforma\u00e7\u00e3o e principalmente de manipula\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o por parte dos interesses poderosos contr\u00e1rios a teoria do aquecimento antropoc\u00eantrico.<\/span><\/p>\n

Quem s\u00e3o eles? Ora, a ind\u00fastria mais lucrativa do mundo: a ind\u00fastria do petr\u00f3leo (e as na\u00e7\u00f5es associadas a ela), que produzia, no in\u00edcio da d\u00e9cada, US$ 3 trilh\u00f5es anuais em excedente, lucros mais impostos.<\/span><\/p>\n

Mas n\u00e3o s\u00f3. A ind\u00fastria automobil\u00edstica e as ind\u00fastrias de carv\u00e3o e g\u00e1s natural, de eletricidade e de maquin\u00e1rio e transporte associadas a elas eram radicalmente contr\u00e1rias a essa teoria e ao Protocolo de Kyoto, pois confrontavam seriamente seus interesses.<\/span><\/p>\n

Eles financiaram estudos, pol\u00edticos, teorias, fantasias, ilus\u00f5es e mentiras para dizer que n\u00e3o havia aquecimento e para dizer que era uma forma de explora\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses pobres. N\u00e3o queremos dizer com isso que o aquecimento realmente n\u00e3o exista ou n\u00e3o seja causado pelo CO2. N\u00e3o somos especialistas, n\u00e3o sabemos. Mas sabemos que h\u00e1 sim fantasias e mentiras nos dois lados dessa discuss\u00e3o. Ambas financiadas por interesses poderosos.<\/span><\/p>\n

Muita gente caiu nessa fraude. Sim, tem muita fraude a\u00ed, basta ler o que publicam. Basta entender os interesses privados. N\u00e3o existe interesse financeiro privado associado \u00e0 \u201cdescarboniza\u00e7\u00e3o\u201d que tenha 10% do poder pol\u00edtico e econ\u00f4mico das ind\u00fastrias associadas aos combust\u00edveis f\u00f3sseis; a lucratividade das primeiras n\u00e3o deve chegar a 1% dessas \u00faltimas.<\/span><\/p>\n

Por outro lado, \u00e9 ineg\u00e1vel que o movimento ambientalista e o apoio midi\u00e1tico que tem s\u00e3o financiados pelos grandes magnatas globais. Em ambos os lados da discuss\u00e3o, h\u00e1 poderosos interesses econ\u00f4micos por detr\u00e1s.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o faz sentido dizer que o poder econ\u00f4mico mundial quer criar alarmismo ambiental, sem dizer que partes fundamentais desse mesmo poder apoiam campanhas contr\u00e1rias a esse mesmo alarmismo. Dizer que h\u00e1 dois lados que n\u00e3o s\u00e3o santos nessa disputa, n\u00e3o significa dizer que o g\u00e1s carb\u00f4nico cause ou n\u00e3o aquecimento. Nosso objetivo \u00e9 entender como funcionam os interesses econ\u00f4micos e n\u00e3o a f\u00edsica do Planeta.<\/span><\/p>\n

Por mais que possa haver segredos, mist\u00e9rios e conspira\u00e7\u00f5es desconhecidos em rela\u00e7\u00e3o a essa disputa, os interesses econ\u00f4micos e geopol\u00edticos dominantes normalmente lucram com a venda de combust\u00edveis f\u00f3sseis no Ocidente.<\/span><\/p>\n

Se h\u00e1 ambiguidade sobre como se posicionam os grandes interesses econ\u00f4micos ocidentais, a situa\u00e7\u00e3o, sobre esta quest\u00e3o, n\u00e3o \u00e9 melhor em rela\u00e7\u00e3o aos interesses geopol\u00edticos.<\/span><\/p>\n

Nos anos 1990, os EUA n\u00e3o tinham concorrente, portanto, o Protocolo de Kyoto n\u00e3o incomodava. Hoje, aquele pa\u00eds tem concorrentes ou prov\u00edncias rebeldes, exportadoras e importadas de petr\u00f3leo. Mas uma coisa \u00e9 certa: a redu\u00e7\u00e3o da import\u00e2ncia das exporta\u00e7\u00f5es mundiais de petr\u00f3leo tende a reduzir o poder econ\u00f4mico hegem\u00f4nico do d\u00f3lar.<\/span><\/p>\n

Se as exporta\u00e7\u00f5es mundiais de petr\u00f3leo se reduzirem muito, o d\u00f3lar entra em colapso, porque a maioria dos exportadores de petr\u00f3leo fazem reservas cambiais em d\u00f3lar. Se o petr\u00f3leo perder sua import\u00e2ncia, o euro, o iuan e o iene \u2013 as moedas mais fortes concorrentes ao d\u00f3lar \u2013 e que perten\u00e7am aos principais exportadores de manufaturas e igualmente maiores importadores de petr\u00f3leo, ficar\u00e3o cada vez mais fortes, levando \u00e0 destrui\u00e7\u00e3o da capacidade de os EUA controlarem as taxas de juros e de infla\u00e7\u00e3o e, consequentemente, ser\u00e1 enfraquecida a capacidade do d\u00f3lar e dos t\u00edtulos p\u00fablicos estadunidenses serem a principal reserva cambial do mundo.<\/span><\/p>\n

Se, no in\u00edcio, a ind\u00fastria de combust\u00edveis f\u00f3sseis e seus pa\u00edses exportadores eram os principais opositores \u00e0s teorias do aquecimento global e iniciativas ambientalistas, mais recentemente se somaram a essas teorias os pa\u00edses que temem a ascens\u00e3o da China.<\/span><\/p>\n

Portanto, ao contr\u00e1rio do que afirmam os ide\u00f3logos contr\u00e1rios aos acordos do clima, os pa\u00edses e grupos de interesses que querem prejudicar o desenvolvimento dos pa\u00edses pobres n\u00e3o s\u00e3o necessariamente os mesmos que defendem os acordos globais contra as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/span><\/p>\n

Isso n\u00e3o significa, obviamente, que os bilion\u00e1rios neomalthusianos financiadores do movimento ambientalista queiram o desenvolvimento dos pa\u00edses pobres. Tudo indica que eles n\u00e3o querem. Mas o acordo pol\u00edtico poss\u00edvel de ser conseguido entre centenas de pa\u00edses participantes e milhares de especialistas e empresas interessadas no final dos anos 90, chamado de Protocolo de Kyoto, na pr\u00e1tica, favorecia fortemente os pa\u00edses pobres ou em desenvolvimento como a China. Isso \u00e9 um fato inquestion\u00e1vel, tanto que foi barrado pelos EUA.<\/span><\/p>\n

Esses acordos favorecem os pobres por um motivo muito simples: quem tem que pagar \u00e9 principalmente quem poluiu, e estes poluidores s\u00e3o basicamente os ricos. Tamb\u00e9m s\u00e3o os ricos que podem ajudar os pobres a reduzir a polui\u00e7\u00e3o interna, que precisam ser remunerados para poder faz\u00ea-lo. Isso implica investimentos e empregos nesses pa\u00edses. Ainda que continuem gerando depend\u00eancia do tipo colonial.<\/span><\/p>\n

Outro fator \u00e9 que por ser um acordo no \u00e2mbito da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU), eles precisam ser feitos por consenso. Assim, todos os pa\u00edses pobres podem participar, opinar, votar e at\u00e9, em alguns casos, vetar.<\/span><\/p>\n

Evidentemente, que esse consenso \u00e9 para ingl\u00eas ver, porque os poderosos imp\u00f5em normalmente suas posi\u00e7\u00f5es; por\u00e9m, como h\u00e1 diverg\u00eancias entre os mais poderosos, os pa\u00edses mais pobres podem, se unidos, conseguir concess\u00f5es a seu favor. Concess\u00f5es que n\u00e3o existiriam, se n\u00e3o houvesse a necessidade desse acordo global demandada pelos pr\u00f3prios desenvolvidos.<\/span><\/p>\n

Isso tamb\u00e9m n\u00e3o significa que vai continuar assim no futuro. Se forem abandonados esses acordos em nome da possibilidade de barreiras alfandeg\u00e1rias ambientalistas unilaterais, os pobres poder\u00e3o perder.<\/span><\/p>\n

Mas n\u00e3o \u00e9 isso que est\u00e1 sendo discutido nesses acordos. Ao menos n\u00e3o publicamente. \u00c9 \u00f3bvio que essas barreiras podem servir como amea\u00e7as e fazer os pobres cederem, mas at\u00e9 recentemente os ricos eram os maiores defensores do livre com\u00e9rcio, porque os beneficiava. Portanto, at\u00e9 agora, essas barreiras ambientalistas s\u00e3o um blefe.<\/span><\/p>\n

Talvez o Presidente Trump mude essa realidade, porque ele acredita que o livre com\u00e9rcio j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 mais 100% favor\u00e1vel aos EUA. Ele acredita que, hoje, a China colheria mais benef\u00edcios do que os EUA com o livre com\u00e9rcio.<\/span><\/p>\n

A Europa, mas tamb\u00e9m o Jap\u00e3o, aparentemente, os maiores defensores desses acordos, t\u00eam grandes super\u00e1vits no com\u00e9rcio com o exterior, inclusive contra os pa\u00edses mais pobres. Algu\u00e9m realmente acha que eles ter\u00e3o interesse e poder\u00e3o se beneficiar de uma guerra tarif\u00e1ria iniciada pela tentativa de impor tarifas alfandeg\u00e1rias ambientais?<\/span><\/p>\n

Contra os pa\u00edses mais pobres isso jamais aconteceria. Contra o Brasil, eles perdem, se o Brasil responder com tarifas contra eles, pois somos capazes de fazer substitui\u00e7\u00e3o de importa\u00e7\u00f5es. Contra a \u00cdndia, Turquia, Ir\u00e3 e R\u00fassia tamb\u00e9m. Contra a China tamb\u00e9m n\u00e3o deve lhes ser favor\u00e1vel, porque os chineses s\u00e3o os maiores importadores de carros e objetos de luxo e m\u00e1quinas europeias, que podem, na maioria dos casos, substituir. E como ficariam as empresas europeias na China?<\/span><\/p>\n

Por parte da Europa e Jap\u00e3o, essas tarifas s\u00e3o um blefe, porque n\u00e3o podem resistir \u00e0 rea\u00e7\u00e3o. Por parte dos EUA, pode fazer sentido, porque importam mais do que exportam; por\u00e9m, eles ter\u00e3o que lidar com muitos outros problemas se for avan\u00e7ada uma guerra tarif\u00e1ria contra as emiss\u00f5es.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Gustavo Galv\u00e3o<\/strong>, Doutor em economia e autor de As 21 li\u00e7\u00f5es das Finan\u00e7as Funcionais e da Teoria do Dinheiro Moderno (MMT).<\/span><\/p>\n

Paulo Cesar Ribeiro Lima<\/strong>, Doutor em Engenharia e consultor legislativo aposentado da C\u00e2mara dos Deputados.<\/span><\/p>\n

Pedro Augusto Pinho<\/strong>, Administrador aposentado.<\/span><\/p>\n

Felipe Quintas<\/strong>, Doutorando em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pela Universidade Federal Fluminense.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A Europa, mas tamb\u00e9m o Jap\u00e3o, aparentemente, os maiores defensores desses acordos, t\u00eam grandes super\u00e1vits no com\u00e9rcio com o exterior, inclusive contra os pa\u00edses mais pobres. Algu\u00e9m realmente acha que eles ter\u00e3o interesse e poder\u00e3o se beneficiar de uma guerra tarif\u00e1ria iniciada pela tentativa de impor tarifas alfandeg\u00e1rias ambientais?
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